12 января в России отмечается День работника прокуратуры. Надзорный орган существует уже более 320 лет — он появился при Петре I для «уничтожения неправосудия, взяточничества и беззакония». В постсоветское время прокуратура превратилась в самостоятельный институт. Сейчас, как и прежде, ее задача — следить за соблюдением законов, прав и свобод человека, а также за исполнением Конституции в России. «Лента.ру» выяснила, когда появился День работника прокуратуры Российской Федерации и как принято поздравлять госслужащих с их профессиональным праздником.

Пост генерал-прокурора в России появился еще при императоре Петре I. Его учредили 12 января (по старому стилю) 1722 года — это и сегодня дата Дня работника прокуратуры Российской Федерации. В указе, подписанном Петром, говорилось следующее: «Надлежит быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, а также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору».

Создать прокуратуру император решил для того, чтобы «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Потому прокурорам в коллегиях было поручено следить за финансовой ситуацией, правильным и безволокитным решением дел и исполнением указов.

ервым генерал-прокурором в стране стал сподвижник Петра I Павел Ягужинский (1683-1736), который играл важную роль в государственных делах — именно ему вменили надзирать за прокуратурой. При этом в указе о назначении Ягужинского генерал-прокурором Петр I написал: «и понеже сей чин — яко око наше и стряпчий о делах государственных».

Именно отсюда и пошло неофициальное название органов прокуратуры, сохранившееся до сих пор — «око государево». В 1762 году императрица Екатерина II отдала в ведомство генерал-прокурора управление казначейством и юстицией, оставив при этом надзор за органами власти.

В свою очередь, император Александр I своей реформой объединил должность министра юстиции, то есть генерал-прокурора, с должностью главы Сената. В таком виде эта должность просуществовала до самой революции 1917 года, затем ее упразднили.

Прокуратура в cоветское время

В ноябре 1917 года Совет народных комиссаров РСФСР принял «Декрет о суде № 1», согласно которому функции как прокуратуры, так и многих других органов в полном объеме передавались народным судам и революционным трибуналам. Однако уже в мае 1922 года, одновременно с принятием первого в СССР уголовного кодекса (УК), прокуратура была восстановлена уже в качестве подразделения Народного комиссариата юстиции (Наркомюста).

А в ноябре 1923 года была образована прокуратура Верховного суда (ВС) СССР, которая должна была надзирать за соблюдением законности в органах правосудия и получила право законодательной инициативы. Примечательно, что именно прокуратура ВС СССР имела право приостанавливать решения и приговоры всех коллегий ВС.

Тогда же были созданы транспортная и военная прокуратуры СССР, а чуть позже в прокуратурах появились следственные отделы — они занимались расследованием особо тяжких преступлений.

Ранее, и до революции, и после нее следственные отделы существовали при судах, наркоматах юстиции и трибуналах. Очень долго прокурорских следователей по привычке называли судебными следователями — в отличие от следователей милиции и Объединенного государственного политического управления (ОГПУ).

В 1933 году вместо существовавших органов учредили Прокуратуру СССР: генпрокурору поручили осуществлять надзор за всеми министерствами, ведомствами и их работой. Кроме того, под прокурорским надзором оказались все наркоматы, Верховные Советы союзных республик, органы безопасности, милиции, а также места лишения свободы.

После распада СССР прокуратура СССР оказалась ликвидирована, а ведущим надзорным и следственным органам стала прокуратура РСФСР. В январе 1992 года был принят закон «О прокуратуре Российской Федерации», действующий (с небольшими изменениями) и по сей день.

Принципиальное изменение в этот закон было внесено только однажды: в 2007 году следственное управление прокуратуры преобразовали в Следственный комитет при прокуратуре РФ (СКП), а в 2011 году СКП выделился в самостоятельное ведомство — Следственный комитет России (СКР).

С того момента прокуратура не расследует уголовные дела, но продолжает координировать деятельность всех правоохранительных органов страны. При этом правильное название органа — прокуратура РФ

Структура прокуратуры

Прокуратура в России — единая система надзорных органов. Главное место в ней занимает Генпрокуратура, которой руководит генпрокурор, назначаемый на должность президентом России по согласованию (представлению) с Советом Федерации (с 2020 года пост занимает Игорь Краснов).

Ему подчиняются прокуроры субъектов РФ, а также специализированные и военные прокуроры. Кроме того, в структуру входят специализированные виды прокуратуры: транспортная, природоохранная, по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Транспортная прокуратура следит за соблюдением законов на воздушном, водном, трубопроводном и железнодорожном транспорте. В первую очередь она контролирует обеспечение безопасности перевозок — пассажирских и грузовых. Также она следит за соблюдением таможенного законодательства, перспективными работами и реструктуризацией транспортных компаний всех видов собственности.

Природоохранная прокуратура контролирует исполнение законов об охране окружающей среды и проверяет, законно ли и бережно ли используются природные ресурсы. К примеру, она может привлечь к ответственности за незаконную вырубку леса.

В прокуратурах различных уровней работают прокурор, первый заместитель и заместители прокурора, начальники отделов, старшие помощники и помощники прокурора.

Генпрокуратура — это лишь центральный аппарат надзорного органа.

Согласно российскому законодательству, прокуратура РФ — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В обязанности прокуратуры входит надзор:

• за исполнением законов всеми органами (законодательными, исполнительными, судебными) власти, правоохранительными органами, контрольными органами, органами общественного контроля, а также органами руководства и управления коммерческих и некоммерческих организаций;
• за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
• за исполнением законов правоохранительными органами;
• за соблюдением законов в местах лишения свободы, исполнения наказаний и применения мер принудительного характера.

 

Кроме того, прокуратура координирует деятельность всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью и противодействию коррупции, а также поддерживает гособвинение и представляет интересы государства / граждан в судах всех видов.